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美加墨能源合作与分歧并存0-【新闻】

发布时间:2021-05-28 18:26:55 阅读: 来源:酚醛保温板厂家

美加墨能源合作与分歧并存

2月19日,值北美自由贸易协定签署20周年之际,第七届“北美安全与繁荣联盟”首脑会议即北美峰会在墨西哥托卢卡市举行,就进一步增强北美经济整体竞争力、通关和贸易便利、能源与环境合作以及打击有组织犯罪,美国、加拿大、墨西哥三国首脑进行了深入会晤。

贸易合作是三国关系的重要基石,并稳步向前发展。时至今日,三国已成为彼此最大的贸易合作伙伴,三国间年度贸易总额破万亿美元,并创造了大量就业机会。相比之下,三国间的能源合作则出现一些新变化,合作与分歧并存。

长期以来,北美在能源领域的合作紧密、互惠互利,近乎于绑在一起。加、墨一直都是美首要原油供应国;墨从美进口炼化产品;美、加则通过统一电网共享电力。

近年来,北美能源潜力悄然改变。在美国,由于页岩气异军突起,逆转了能源供应形势——由之前的天然气进口到现在举国讨论天然气出口,并进而萌生借页岩气而实现能源独立。在加拿大,储量丰富的油砂资源不断转化为原油,供应着经济、生活方方面面;同时,全球气温上升让北极冰面下遁藏的能源宝藏为外界所冀。在墨西哥,近期大刀阔斧的能源改革,打破数十年严格的国家管制,开放油气资源,带来无限机会。

伴随上述能源领域大规模的开发、生产,将引领一股新的就业潮流。预计仅在美国,因页岩气开发,未来6年将创造100-200万个新工作岗位。且影响远非如此,还将带来产业机构的调整。北美地区廉价且稳定的能源供应,将进一步鼓励能源密集型产业的投资,如化工、水泥、玻璃及塑料等行业。这将使三国间原本紧密的能源供应链更加“亲上加亲”。

美、墨的能源贸易处在不断变化中。主因是美原油产量上升,而墨产量在下降,同时,墨对美汽柴油以及其他石油产品的需求也在飙升。来自美能源信息署的报告称,作为美国第三大原油供应国,墨2012年对美出口下降至97.2万桶/天,自1994年以来首次低于100万桶/天;墨原油占美原油进口比例也由2003年的16%降至11%。而墨在石油炼化产品上对美依赖则日渐加深。据统计,墨从美进口的石化产品,在2012年达到60万桶/天,自2004年以来,墨从美进口的石化产品增长了近3倍。

另外,墨正在成长为美天然气出口的重要市场。2012年墨进口了2.1万亿立方英尺天然气,其中80%来自美跨境天然气管道。而就在几年前,墨天然气进口还是主要依托尼日利亚、卡塔尔和秘鲁的LNG,但自2010 年之后,墨LNG进口量直线下降,就是得益于美廉价的管道气。

去年,墨如火如荼的能源改革,也让美加两国对其进一步的能源合作抱有厚望。据德勤咨询公司估计,如果能源改革方案得到完善和落实,全球200家企业将对墨能源产业进行投资,到本届政府执政结束时有望吸收外国投资达500亿美元。可以想象,美加墨三国紧密的邻伴关系将使美加两国在墨的能源投资具近水楼台之便。

美加能源关系近来则因Keyston XL输油管道问题的悬而不决而平添了几分不快。该条管道在7年前由TransCanada公司提出并获政府批准,全长2700公里,日输油量可达70万桶,旨在将加艾伯塔省北部的油砂油输往美墨西哥湾石油精炼中心。作为跨境管道,该管道建设需得到美国务院的通过,但是其审批之路一波三折。美国务院尽管提交了3份环评报告,但均遭到美环保署否决。不少环保人士也时不时站出来抗议管道建设。美总统奥巴马迫于社会舆论压力,对该管道的表态模棱两可。管道建设的踟蹰不前,白宫的拖延,让急于为油气找出路的加政府和能源企业均大为不爽。

尽管2月初,加期待已久的美国务院终评报告出炉,并做出了有利于管道建设的环评结论。但在很多分析人士看来,这只是国务院的一家之评,依据程序,美政府其他部门,包括环保署,也将就此提出相关报告,最后才由奥巴马做出最终裁定。另外,今年11月美就将举行中期大选,如果奥巴马贸然通过管道建设决议,无疑会得罪亲民主党的环保分子。舆论普遍认为,奥巴马不会因为此管道而押注其政治前途。

这一问题不管如何解决,有一点是肯定的,那就是美加能源关系需要调整,加不能将石油出口仅系于美一家,而是要广开门路。加政府也意识到这一点,于2012年底提出修建“北方门户”输油管道,通过油轮将艾伯塔省的油砂油出口至亚洲市场。

(来源:《外交政策》,文章有删节、标题有改动)

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