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2013云南两会特别报道发展凝聚智慧

发布时间:2020-02-27 13:36:03 阅读: 来源:酚醛保温板厂家

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围绕省委重大战略举措、全省重大项目和重点支柱产业建设,省十一届人大常委会以富于实效的行动,诠释了“服务大局”4个字的含义。

审议纪事:增开的常委会议

新闻回访

还记得2009年吗?在这个应对国际金融危机的关键年份里,云南收获了一份来之不易的工作成果——争取到中央扩内需项目建设补助资金156亿元和中央财政代地方发行债券84亿元,数量居西部各省前列。

这是两个不平凡的数字,它们夯实了云南跨越发展的基础。但很多人并不知道,在抢抓机遇的“云南速度”中,有着省人大常委会的一份重要贡献。

2009年4月,省十一届人大常委会第十次会议召开。这次专门增开的会议,审查批准了《云南省2009年省本级财政预算专项调整方案》,保证我省84亿元地方债券顺利发行。

“接到省政府递交的方案报告后,省人大财经委会议、主任会议、常委会议都以最短的时间配合完成了这一扩内需、保增长的重要举措。”省人大常委会预算审查工作委员会副主任马春文说。

一年后,当省人大常委会对债券资金的使用情况组织视察时,看到了这样的变化:全省新建、改造保障性安居住房39.5万套;解决了农村116万人饮水安全;实施中小学校舍安全工程,新建校舍面积157万平方米……马春文说,从那以后,为加强对债券资金项目的跟踪问效,省人大常委会每年都对地方债券资金的使用情况进行视察,“事实证明,地方政府债券在保障性安居工程、农村民生工程以及医疗卫生、教育文化基础设施项目的建设中发挥了显著的效果。”

前进足迹

主动作为,让经济寒冬成为“春天”的蓄势待发,这样的故事不只出现在2009年。

高位推动——2008年,省人大常委会首次审议云南省“十一五”规划纲要实施情况中期评估报告并作出相关决议;2011年从边疆、多民族、欠发达的基本省情出发,作出确保第六个法制宣传教育五年规划有效实施的决议。

改革放权——2008、2012年,省人大常委会先后赋予昆明和其他15个州市政府具体建设项目用地省级审批权,2010年又授权昆明市行使部分我省地方性法规规定的经济社会行政管理权。

还有大旱之年作出关于加强农田水利建设的决定,选举法修订颁行之后对州市县区人大代表和常委会组成人员名额的重新确定……梳理本届常委会的审议纪事,除了审议政府工作报告,审查省本级财政预算、决算和预算调整这样的“规定动作”,在云南发展的关键节点,都可以发现一些闪光的东西。

调研纪事:把关注化为行动

新闻回访

这是一个让人耳目一新的调研报告,揭示问题、分析症结,声声谏言直入耳鼓。

2012年11月27日,在省十一届人大常委会第三十五次会议上,省人大财政经济委员会提交的关于全省园区经济发展情况的调研报告,沉甸甸的。说它“沉”,其实报告篇幅并不长。但这次的不同在于,少了表扬成绩的客套话,揭示问题、分析问题不遗余力:“高额地价成为园区引进企业的瓶颈,有的地方将周边重大基础设施建设费用分摊到土地出让价格中,推高土地成本”;“一些省级部门一到具体项目立项报批,就相互推诿,人为设置门槛”……

2012年,省委作出打好县域经济、园区经济、民营经济“三大战役”的重大战略举措。从当年4月开始,省人大常委会展开了一系列促进“三大战役”的调研活动,时间跨度近半年。省人大常委会常务副主任晏友琼,副主任程映萱、杨建甲先后带队深入州市实地调研。调研组大量走访基层单位和民营企业,请他们给政府工作提意见;打破狭隘的县域观念,统筹规划区域资源;发展园区经济要立足“放水养鱼”,对土地和审批问题采取差异化政策;对招商引资企业与本土企业,国有企业与民营企业要注意一视同仁;在促进中小企业结构转型和体质增效方面,要给予大力支持……

省人大财政经济委员会办公室主任范之能以园区经济调研为例介绍,调研报告先后3次易稿、8次修改,“我们集中了最大力量查找问题背后的症结,提出的建议不重数量,但力求实在。”

前进足迹

2012年6月,省委书记、省人大常委会主任秦光荣在与各州市人大常委会主任座谈时说了这样一句话:围绕中心、服务大局是人大的责任,也是人大工作取得实效的关键所在。

担当责任,唯有起而行之。

投身桥头堡建设——省人大常委会加强对边境口岸、经济走廊建设的视察和调研,组织起草了《关于加快建设我国面向西南开放重要桥头堡的建议》,由云南代表团提交十一届全国人大三次会议,被全国人大常委会列为重点建议交办。

推动民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设——省人大常委会开展民族乡工作条例执法检查,关注284万多散杂居少数民族权益保护;专题听取省政府关于全省宗教工作情况的报告,推动民族团结宗教和顺;撰写专著《民族区域自治在云南的成功实践》,为探索云南特色的民族工作提供理论支持。

建设法治云南,省人大常委会听取和审议预防职务犯罪、诉讼活动法律监督等两院专项工作报告;建设美丽云南,省人大常委会开展以水资源保护和水污染防治为主题的云南环保世纪行活动……满满的工作日志,记录下5年奔忙的脚步。

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